… NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ SAYIN BAŞKANLIĞI'NA

DAVACI : [Ad Soyad / Şirket Unvanı] (T.C. Kimlik / MERSİS No: [...........]) [Açık adres]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) [Adres / KEP / UETS adresi]

DAVALI : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı — [.....] Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü / [.....] Sosyal Güvenlik Merkezi

DAVA KONUSU : Davalı Kurumun [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işlemi ile 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca müvekkil hakkında uygulanan [.......] TL tutarındaki idari para cezası ile bu cezaya karşı yapılan itirazın reddine dair [../../20..] tarih ve [.....] sayılı Kurum İdari Para Cezası İtiraz Komisyonu kararının iptali istemidir.

TEBLİĞ TARİHİ : İtirazın reddine ilişkin karar [../../20..] tarihinde tebliğ edilmiştir.

AÇIKLAMALAR

1. Dava konusu işlem

Davalı Kurum, müvekkil hakkında [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işlemi ile, [aylık prim ve hizmet belgesinin süresinde verilmemesi / sigortalı işe giriş bildirgesinin süresinde verilmemesi / işyeri bildirgesinin süresinde verilmemesi / işyeri kayıt ve belgelerinin ibraz edilmemesi] gerekçesiyle 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesinin birinci fıkrasının ([.....]) bendi uyarınca [.......] TL idari para cezası uygulamıştır.

2. İdari itiraz aşamasının tamamlandığı

5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca idari para cezaları ilgiliye tebliğ ile tahakkuk eder ve tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Kuruma ya da Kurumun ilgili hesaplarına ödenir veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur.

Müvekkil, idari para cezasının [../../20..] tarihindeki tebliği üzerine yasal on beş günlük süre içinde, [../../20..] tarihli dilekçe ile davalı Kuruma itiraz etmiştir. İtiraz, Kurumun ilgili ünitesi nezdinde oluşturulan İtiraz Komisyonunca incelenmiş ve [../../20..] tarih ve [.....] sayılı kararla reddedilmiştir.

3. Davanın süresinde açıldığı

Anılan madde uyarınca, Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Ret kararı [../../20..] tarihinde tebliğ edilmiş olup, işbu dava yasal otuz günlük süre içinde açılmıştır.

4. Görevli yargı yerinin idare mahkemesi olduğu

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi'nin 2014/23903 E., 2015/660 K. sayılı ve 19.01.2015 tarihli kararında, 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi kapsamında uygulanan idari para cezalarına ilişkin uyuşmazlıklarda görevli yargı yeri açıkça ortaya konulmuştur. Anılan kararda; idarî para cezalarının ilgiliye tebliğ ile tahakkuk edeceği, tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Kuruma ödenebileceği veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebileceği, itirazı reddedilenlerin kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilecekleri belirtilerek; bu tür uyuşmazlıklarda iş mahkemesinin görevli olmadığı, yargı yolu bakımından 6100 sayılı HMK'nın 114 ve 115. maddeleri uyarınca usulden ret kararı verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla işbu dava, görevli ve yetkili idare mahkemesinde açılmıştır.

5. İşlemin hukuka aykırılığı

• [Seçenek A — Fiilin gerçekleşmediği] Cezaya konu [bildirge/belge], yasal süresi içinde [../../20..] tarihinde Kuruma verilmiştir. Ekte sunulan [e-Bildirge onay çıktısı / tebellüğ belgesi / posta gönderi kaydı] bu hususu ortaya koymaktadır.
• [Seçenek B — Mücbir sebep] Bildirimin süresinde yapılamaması, [.....] şeklinde gerçekleşen ve müvekkilin iradesi dışında kalan sebepten kaynaklanmıştır.
• [Seçenek C — Yanlış bent uygulanması] Somut fiil, cezaya esas alınan bent kapsamında değildir; 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesinin ([.....]) bendi uygulanmalıydı. Bu nedenle ceza miktarı fazla hesaplanmıştır.
• [Seçenek D — Kendiliğinden bildirim] İlgili bildirim, Kurumca herhangi bir tespit yapılmasından ve/veya denetim başlamadan önce kendiliğinden yapılmıştır.
• [Seçenek E — Gerekçe ve dayanak eksikliği] İdari yaptırım kararında hangi fiilin, hangi tarihte ve hangi delile dayanılarak sabit görüldüğü gösterilmemiştir. İdari işlemin sebep ve şekil unsurları bakımından hukuka aykırılık bulunmaktadır.

6. Yürütmenin durdurulması istemi

5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca mahkemeye başvurulması idari para cezasının takip ve tahsilini durdurmaz. Bu nedenle, hukuka aykırı işlemin uygulanması hâlinde müvekkil bakımından telafisi güç ve imkânsız zararlar doğacaktır. 2577 sayılı İYUK'nın 27. maddesi uyarınca yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ederiz.

7. Peşin ödeme indirimi hususu

Anılan madde uyarınca, idari para cezalarının Kuruma itiraz edilmeden veya yargı yoluna başvurulmadan önce tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde peşin ödenmesi hâlinde, bunun dörtte üçü tahsil edilir; peşin ödeme, idari para cezasına karşı yargı yoluna başvurma hakkını etkilemez. İndirimden yararlanmanın koşulu, peşin ödemenin Kuruma itirazdan ve yargı yoluna başvurudan önce yapılmış olmasıdır. [Müvekkil, Kuruma itiraz etmeden önce [../../20..] tarihinde cezanın dörtte üçünü peşin ödemiş olup, bu ödeme işbu davanın açılmasına engel değildir.]

EMSAL YÜKSEK MAHKEME KARARLARI

• Yargıtay 10. HD, 19.01.2015, 2014/23903 E., 2015/660 K. — 5510 sayılı Kanun m.102 uyarınca idarî para cezaları ilgiliye tebliğ ile tahakkuk eder; tebliğden itibaren on beş gün içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebilir. İtirazı reddedilenler, ret kararının tebliğinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Bu uyuşmazlıklarda iş mahkemesi görevli değildir; yargı yolu bakımından HMK m.114 ve 115 uyarınca usulden ret gerekir.

HUKUKİ SEBEPLER

5510 sayılı Kanun m.86, 102; 2577 sayılı İYUK m.2, 7, 27; 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.3, 27 ve ilgili sair mevzuat.

HUKUKİ DELİLLER

1. [../../20..] tarih ve [.....] sayılı idari para cezası karar yazısı ile tebliğ belgesi
2. [../../20..] tarihli Kuruma itiraz dilekçesi ve kayıt belgesi
3. İtirazın reddine dair Kurum İtiraz Komisyonu kararı ve tebliğ belgesi
4. Davalı Kurum nezdindeki işlem dosyasının tamamı (celbi talep olunur)
5. e-Bildirge/e-Sigorta işlem kayıtları, posta gönderi kayıtları ve tebellüğ belgeleri
6. İşyeri sicil dosyası, aylık prim ve hizmet belgeleri, sigortalı işe giriş bildirgeleri
7. Bilirkişi incelemesi ve her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

1. Öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 27. maddesi uyarınca YÜRÜTMENİN DURDURULMASINA,
2. Davanın KABULÜ ile davalı Kurumun [../../20..] tarih ve [.....] sayılı idari para cezası işlemi ile itirazın reddine dair [../../20..] tarih ve [.....] sayılı kararının İPTALİNE,
3. [Ödenmiş olan [.......] TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesine,]
4. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Davacı Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. İdari para cezası karar yazısı ve tebliğ belgesi
3. Kuruma itiraz dilekçesi
4. İtirazın reddi kararı ve tebliğ belgesi
5. Dayanak belge örnekleri