… NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ SAYIN BAŞKANLIĞI'NA

— YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEPLİDİR —

DAVACI : [Ad Soyad / Şirket Unvanı] (T.C. Kimlik / MERSİS No: [...........]) [Açık adres]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) [Adres / KEP / UETS adresi]

DAVALI : [İdarenin tam adı] [Adres]

DAVA KONUSU : Davalı idarenin [../../20..] tarih ve [.....] sayılı [işyerinin faaliyetten men'i / mühürlenmesi / ruhsatın iptali / izin veya belgenin geri alınması] işleminin iptali ile, işlemin YÜRÜTÜLMESİNİN DURDURULMASI istemidir.

TEBLİĞ TARİHİ : [../../20..]

AÇIKLAMALAR

1. Dava konusu işlem

Davalı idare, [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işlemi ile [dayanak mevzuat ve madde numarası] gerekçe gösterilerek müvekkilin [işyeri / faaliyet / belge]si hakkında [faaliyetten men / mühürleme / iptal] kararı almıştır.

2. İşlemin açıkça hukuka aykırı olduğu

• [Seçenek A — Maddi sebebin gerçekleşmediği] İşleme dayanak yapılan [tespit tutanağı / denetim raporu]nda belirtilen olgu gerçekleşmemiştir; ekte sunulan [belge] aksini ortaya koymaktadır.
• [Seçenek B — Savunma alınmaması] Yaptırım uygulanmadan önce müvekkilin savunması alınmamıştır.
• [Seçenek C — Gerekçesizlik] İşlemde hangi fiilin, hangi tarihte ve hangi delile dayanılarak sabit görüldüğü gösterilmemiştir.
• [Seçenek D — Süre verilmemesi] Mevzuatın öngördüğü [.....] günlük uygunsuzluğun giderilmesi süresi tanınmadan doğrudan en ağır yaptırım uygulanmıştır.
• [Seçenek E — Ölçülülük] Aynı sonucu sağlayacak daha hafif bir tedbir varken doğrudan faaliyetin tümüyle durdurulması yoluna gidilmiştir.

3. Telafisi güç veya imkânsız zararların doğacağı

İşlemin uygulanması hâlinde;

• müvekkilin tek gelir kaynağı olan faaliyeti tamamen durmakta,
• [.....] sayıda çalışanın iş sözleşmesi askıya alınmakta / sona ermekte,
• süregelen [sözleşme / taahhüt / ihale] yükümlülükleri ifa edilemez hâle gelmekte,
• [bozulabilir stok / mevsimlik faaliyet / kira ve kredi yükümlülükleri] bakımından geri dönüşü olmayan kayıplar doğmaktadır.

Bu zararlar, dava sonunda verilecek iptal kararıyla giderilemeyecek niteliktedir.

4. Yürütmenin durdurulmasının yasal koşulları

2577 sayılı Kanun'un 27. maddesinin birinci fıkrası uyarınca Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz.

Anılan maddenin ikinci fıkrası uyarınca Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler. Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir.

Somut olayda dava konusu işlem, uygulanmakla etkisi tükenecek nitelikte olup, savunma alınmaksızın yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi gerekmektedir.

5. Sürelerin kısaltılması ve tebligat

2577 sayılı Kanun'un 27. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca yürütmenin durdurulması istemli davalarda 16 ncı maddede yazılı süreler kısaltılabileceği gibi, tebliğin memur eliyle yapılmasına da karar verilebilir. İşlemin niteliği gözetilerek bu yönde karar verilmesini talep ederiz.

6. Teminat

2577 sayılı Kanun'un 27. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca yürütmenin durdurulması kararları teminat karşılığında verilir; ancak, durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir. [Müvekkilin içinde bulunduğu koşullar gözetilerek teminat aranmaksızın karar verilmesini talep ederiz.]

7. Kararın gereğinin yerine getirilmesi

2577 sayılı Kanun'un 28. maddesinin birinci fıkrası uyarınca Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.

EMSAL YÜKSEK MAHKEME KARARLARI

Faaliyetten men, ruhsatın iptali sonucunu doğrudan doğurmaz; işlemin gerekçesi açık ve net ortaya konulmalıdır Danıştay 13. Daire, 16.12.2025, 2025/2566 E., 2025/3979 K. (oy birliği): "davacının faaliyetten men edilerek istasyonunun mühürlenmesinin doğrudan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali sonucunu doğurmayacağı" … "Bu itibarla, dava konusu işlemin tesis edilmesine gerekçe olarak gösterilen iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği hususunun açık ve net bir şekilde ortaya konulamadığı anlaşıldığından, belirtilen gerekçeyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır."

HUKUKİ SEBEPLER

2577 sayılı İYUK m.2, 16, 26, 27, 28; Anayasa m.125 ve ilgili sair mevzuat.

HUKUKİ DELİLLER

1. [../../20..] tarih ve [.....] sayılı dava konusu işlem ile tebliğ belgesi
2. Denetim / tespit tutanakları ve ekleri
3. Davalı idare nezdindeki işlem dosyasının tamamı (celbi talep olunur)
4. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, faaliyet belgeleri, SGK işyeri kayıtları
5. Ticari defter ve kayıtlar, sözleşmeler, faturalar
6. Keşif, bilirkişi incelemesi ve her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

1. Dava konusu işlem uygulanmakla etkisi tükenecek nitelikte olduğundan, İDARENİN SAVUNMASI ALINMAKSIZIN ve TEMİNAT ARANMAKSIZIN YÜRÜTMENİN DURDURULMASINA,
2. 2577 sayılı Kanun'un 27. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca SÜRELERİN KISALTILMASINA ve tebliğin MEMUR ELİYLE yapılmasına,
3. Davanın KABULÜ ile [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işlemin İPTALİNE,
4. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Davacı Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. Dava konusu işlem ve tebliğ belgesi
3. Tespit tutanakları
4. Faaliyete ilişkin belge örnekleri