… NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ SAYIN BAŞKANLIĞI'NA

DAVACI : [Ad Soyad / Unvan] (T.C. Kimlik / MERSİS No: [...........]) [Açık adres]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) [Adres / KEP / UETS adresi]

DAVALI : [İdarenin tam adı] — [.....] Müdürlüğü / Başkanlığı [Adres]

DAVA KONUSU : Davalı idarenin [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işleminin; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuka aykırı olması nedeniyle iptali istemidir.

TEBLİĞ / ÖĞRENME TARİHİ : Dava konusu işlem [../../20..] tarihinde [tebliğ edilmiş / öğrenilmiştir].

AÇIKLAMALAR

1. Dava konusu işlem ve müvekkilin menfaat ilgisi

Müvekkil, [işlemin muhatabı olması / işlemin doğrudan etkilediği hukuki durumda bulunması] nedeniyle dava konusu işlemle menfaati ihlal edilen kişidir. 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca iptal davası, idarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan davadır.

Davalı idare, [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işlemi ile [işlemin içeriği: talebin reddi / hakkın geri alınması / yaptırım uygulanması / vb.] yönünde işlem tesis etmiştir.

2. Davanın süresinde açıldığı

2577 sayılı Kanun'un 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gündür. Aynı maddenin ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca bu süre, idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar. 8. madde uyarınca süreler tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlar.

• [Seçenek A] İşlem [../../20..] tarihinde tebliğ edilmiş olup, işbu dava yasal süresi içinde açılmıştır.
• [Seçenek B — üst makama başvuru yapılmışsa] 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi uyarınca, idari dava açılmadan önce idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir; bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır; isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması hâlinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır. Müvekkil [../../20..] tarihinde başvurmuş, [../../20..] tarihinde ret cevabı tebliğ edilmiş / otuz günlük süre cevapsız geçmiştir.
• [Seçenek C — tebligat yapılmayan hâl] Müvekkile yazılı bildirim yapılmamış olup, işlemin bütün unsurlarıyla öğrenildiği tarih [../../20..]'dir.

3. İşlemin hukuka aykırılığı

• Yetki yönünden: İşlem, [karar almaya yetkili olmayan makam / devredilemez yetkinin devri / coğrafi yetki alanı dışı] nedeniyle yetki unsuru bakımından sakattır.
• Şekil yönünden: İşlemde [savunma alınmaması / gerekçe gösterilmemesi / zorunlu görüş veya komisyon kararının alınmaması / kanun yollarının gösterilmemesi] söz konusudur.
• Sebep yönünden: İşleme dayanak gösterilen maddi olgu gerçekleşmemiştir; [.....] yönündeki tespit, ekte sunulan [belge] ile çürütülmektedir.
• Konu yönünden: Uygulanan [yaptırım / sonuç], mevzuatın öngördüğü sonuç olmadığı gibi ölçülü de değildir.
• Maksat yönünden: İşlem kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında bir saikle tesis edilmiştir.

4. İdari yargı yetkisinin sınırı

2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari yargı yetkisi, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlıdır; idari mahkemeler yerindelik denetimi yapamaz, idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı veremezler. İşbu dava, hukuka uygunluk denetimi istemine ilişkindir.

5. Yürütmenin durdurulması istemi

2577 sayılı Kanun'un 27. maddesinin birinci fıkrası uyarınca dava açılması, dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz. Anılan maddenin ikinci fıkrası uyarınca, idari işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe gösterilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilebilir. Somut olayda her iki koşul birlikte gerçekleşmiştir: [telafisi güç veya imkânsız zararın somut olarak açıklanması].

EMSAL YÜKSEK MAHKEME KARARLARI

• Danıştay 13. Daire, 11.11.2025, 2025/2268 E., 2025/3474 K. — İdarenin tesis ettiği işlemin doğrudan tarafı olmayan ve bu nedenle idarece yazılı bildirim zorunluluğu bulunmayan kişilerin açacakları davalarda, bu kişilerin idari işlemi öğrenme tarihinin belirlenebildiği durumlarda öğrenme tarihinin esas alınması gerekir; yazılı bildirim yapılmayan hâllerde dava açma süresi, işlemin bütün unsurlarıyla öğrenildiği tarihten itibaren başlar. Aynı kararda, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca ivedi yargılama usulüne tabi uyuşmazlıklarda 11. madde kapsamındaki başvuruların dava açma süresini durdurmayacağı belirtilmiştir.

HUKUKİ SEBEPLER

2577 sayılı İYUK m.2, 3, 7, 8, 11, 14, 20/A, 27, 45, 46, Ek m.1; Anayasa m.2, 36, 125 ve ilgili sair mevzuat.

HUKUKİ DELİLLER

1. [../../20..] tarih ve [.....] sayılı dava konusu işlem ile tebliğ belgesi
2. [Varsa] 2577 s.K. m.11 kapsamında yapılan başvuru ve idarenin cevabı
3. Davalı idare nezdindeki işlem dosyasının tamamı (celbi talep olunur)
4. [.....] kayıt ve belgeleri
5. Keşif, bilirkişi incelemesi, tanık ve her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

1. Öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 27. maddesi uyarınca YÜRÜTMENİN DURDURULMASINA,
2. Davanın KABULÜ ile davalı idarenin [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işleminin İPTALİNE,
3. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Davacı Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. Dava konusu işlem ve tebliğ belgesi
3. [Varsa] İdareye başvuru dilekçesi ve cevabı
4. Dayanak belge örnekleri