… İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA

DAVACI : [Ad Soyad] (T.C. Kimlik No: [...........]) — [Unvan / Görev yeri] [Açık adres]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) [Adres / KEP / UETS adresi]

DAVALI İDARE : [Bakanlık / Kurum Adı] [Açık adres]

DAVA KONUSU İŞLEM : Müvekkilin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin [.....] alt bendi uyarınca [1 / 2 / 3] yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin [../../20..] tarih ve [.....] sayılı işlem ile bu cezaya karşı yapılan itirazın reddine ilişkin [.....] Yüksek Disiplin Kurulunun [../../20..] tarih ve [.....] sayılı kararının iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemidir.

TEBLİĞ TARİHİ : [../../20..]

AÇIKLAMALAR

1. Süreç

Müvekkil, [Kurum]'da [../../20..] tarihinden bu yana [unvan] olarak görev yapmaktadır. Müvekkil hakkında [isnat edilen fiil] gerekçesiyle [../../20..] tarihinde disiplin soruşturması başlatılmış; soruşturma raporu üzerine [.....] Disiplin Kurulunun [../../20..] tarihli kararı alınarak [atamaya yetkili amir] tarafından dava konusu ceza verilmiştir. Ceza [../../20..] tarihinde tebliğ edilmiş, 657 sayılı Kanun'un 135. maddesi uyarınca [../../20..] tarihinde yüksek disiplin kuruluna itiraz edilmiş, itiraz [../../20..] tarihli kararla reddedilmiş ve ret kararı [../../20..] tarihinde tebliğ edilmiştir.

2. Dava açma süresi ve yetkili mahkeme

2577 sayılı İYUK'un 7. maddesi uyarınca idare mahkemelerinde dava açma süresi altmış gündür. Dava, itirazın reddine ilişkin kararın tebliğinden itibaren süresi içinde açılmaktadır.

İYUK'un 33. maddesinin 3 numaralı fıkrası uyarınca kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları (…) ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir.

İPTAL SEBEPLERİMİZ

1. Yetki ve usul

657 sayılı Kanun'un 126. maddesinin birinci fıkrası uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hallerde valiler tarafından verilir. Aynı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder.

[Somut olay: ceza, disiplin kurulu kararı alınmadan / yetkisiz amir tarafından / usulüne uygun oluşmamış kurul kararına dayanılarak verilmiştir.]

2. Karar süreleri

657 sayılı Kanun'un 128. maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde soruşturma dosyası, kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 gün içinde tevdi edilir. Disiplin kurulu, dosyayı aldığı tarihten itibaren 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirir.

[Somut olay: soruşturma [../../20..] tarihinde tamamlanmış, dosya kurula [../../20..] tarihinde tevdi edilmiş, kurul [../../20..] tarihinde karar vermiştir.]

3. Zamanaşımı

657 sayılı Kanun'un 127. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren; a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına, (…) Başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.

[Somut olay: fiil [../../20..] tarihinde işlenmiş / öğrenilmiş; soruşturmaya [../../20..] tarihinde başlanmış; ceza [../../20..] tarihinde verilmiştir.]

4. Savunma hakkı

Anayasa'nın 129. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemez. 657 sayılı Kanun'un 130. maddesi uyarınca Devlet memuru hakkında savunması alınmadan disiplin cezası verilemez.

[Somut olay: cezaya esas alınan fiil savunma istem yazısında bildirilmemiş / savunma için 7 günden az süre verilmiş / soruşturma sırasında ortaya çıkan yeni iddialar için ek savunma alınmamıştır.]

5. İsnat edilen fiil sabit değildir ve uygulanan alt bende uymamaktadır

Cezaya dayanak gösterilen 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin [.....] alt bendi [madde metnindeki ifade] fiilini düzenlemektedir. Müvekkile isnat edilen [.....] eylemi [somut delillerle ortaya konulmamış / bu tanımın [.....] unsurunu karşılamamaktadır].

[Olayın ayrıntılı açıklaması; tanık ve belgelerle desteklenmesi.]

6. Hafifletici hâl değerlendirilmemiştir (kabul anlamına gelmemek kaydıyla)

657 sayılı Kanun'un 125. maddesi uyarınca geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir. Müvekkilin [../../20..] tarihli başarı belgesi / ödül] bulunmasına karşın bu husus değerlendirilmemiştir.

7. Cezanın sonuçları

657 sayılı Kanun'un 132. maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilenler 10 yıl boyunca daire başkanı kadrolarına, daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve il teşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumların başkanlık ve üyeliklerine, vali ve büyükelçi kadrolarına atanamazlar. Dava konusu işlem, müvekkilin kademe ilerlemesini ve buna bağlı parasal haklarını da doğrudan etkilemektedir.

EMSAL YÜKSEK MAHKEME KARARLARI

Disiplin cezasına esas fiilin şüpheden uzak, kesin ve somut delillerle ispatı Danıştay 2. Daire, 02.02.2026, 2022/3710 E., 2026/300 K. (oy birliği): "Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir." … "Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır."

HUKUKİ SEBEPLER

Anayasa m.129; 657 sayılı DMK m.125, 126, 127, 128, 130, 132, 135; 2577 sayılı İYUK m.2, 7, 11, 33 ve ilgili sair mevzuat.

DELİLLER

1. Dava konusu işlem, disiplin kurulu kararı ve tebliğ belgeleri
2. Yüksek disiplin kuruluna itiraz dilekçesi ve ret kararı
3. Disiplin soruşturma dosyasının tamamı (celbi talep olunur)
4. Savunma istem yazısı ve savunma dilekçesi
5. Müvekkilin özlük dosyası (celbi talep olunur)
6. Tanık beyanları ve her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan ve Sayın Mahkemenizce resen gözetilecek nedenlerle;

1. Davanın KABULÜ ile dava konusu [../../20..] tarih ve [.....] sayılı kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile itirazın reddine ilişkin [../../20..] tarih ve [.....] sayılı kararın İPTALİNE,
2. İşlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yoksun kalınan tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte müvekkile ödenmesine,
3. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Davacı Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. Dava konusu işlem ve tebliğ belgesi
3. İtiraz dilekçesi ve ret kararı
4. Savunma dilekçesi