… İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA

DAVACI : [Ad Soyad / Unvan] (T.C. Kimlik / Vergi Kimlik No: [...........]) [Açık adres]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) [Adres / KEP / UETS adresi]

DAVALI İDARE : [.....] Belediye Başkanlığı / [.....] Valiliği [Açık adres]

DAVA KONUSU İŞLEM : Müvekkil hakkında [.....] ada [.....] parsel üzerindeki yapıya ilişkin olarak 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesi uyarınca [.......] TL idari para cezası verilmesine ilişkin [.....] Belediye Encümeninin [../../20..] tarih ve [.....] sayılı kararının iptali istemidir.

TEBLİĞ TARİHİ : [../../20..]

AÇIKLAMALAR

1. Dava konusu işlem

Davalı idarece [../../20..] tarihli yapı tatil tutanağı ile müvekkile ait [.....] ada [.....] parsel üzerindeki yapıda [.....] m² alanda [ruhsatsız / ruhsat ve eklerine aykırı] imalat bulunduğu tespit edilmiş; [../../20..] tarihli encümen kararıyla müvekkile [yapı sahibi / yapı müteahhidi] sıfatıyla [.......] TL idari para cezası verilmiştir. Karar [../../20..] tarihinde tebliğ edilmiştir.

2. Dava açma süresi

2577 sayılı İYUK'un 7. maddesi uyarınca idare mahkemelerinde dava açma süresi altmış gündür. İşbu dava, kararın tebliğinden itibaren süresi içinde açılmaktadır.

İPTAL SEBEPLERİMİZ

1. Cezaya konu aykırılık bulunmamaktadır

3194 sayılı Kanun'un 42. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası, ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılar yönünden öngörülmüştür.

[Somut olay: tutanakta gösterilen imalat [../../20..] tarih ve [.....] sayılı ruhsat eki projede yer almaktadır / ruhsata tabi olmayan tadilat niteliğindedir / tutanakta aykırılığın yeri ve niteliği gösterilmemiştir.]

2. Müvekkil, cezanın muhatabı değildir

3194 sayılı Kanun'un 42. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası, bu nitelikteki yapıların sahibine, yapı müteahhidine ve aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere uygulanır. Aynı maddenin birinci fıkrası uyarınca idari müeyyideler sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak uygulanır.

[Somut olay: müvekkil yapının sahibi değildir / aykırılık müvekkilin mülkiyetine geçmeden önce yapılmıştır / aykırılık hisseli parselde diğer paydaşa ait bölümdedir.]

3. Ceza tutarı hatalı hesaplanmıştır

3194 sayılı Kanun'un 42. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ceza; yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre hesaplanır. Aynı fıkrada para cezalarına konu olan alanın hesaplanmasında, aykırılıktan etkilenen alan dikkate alınır.

[Somut olay: yapı [.....] sınıfı [.....] grubu olduğu hâlde [.....] sınıfı [.....] grubu üzerinden hesaplama yapılmıştır / aykırılıktan etkilenen alan [.....] m² olduğu hâlde yapının tamamı ([.....] m²) esas alınmıştır / (c) bendinde yer alan artırım oranlarından [.....] uygulanmış, oysa [.....] koşulu gerçekleşmemiştir.]

4. [Varsa] Yapı Kayıt Belgesi

3194 sayılı Kanun'un Geçici 16. maddesi uyarınca Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun (…) uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir. Yapı için [../../20..] tarih ve [.....] sayılı Yapı Kayıt Belgesi alınmıştır.

5. [Varsa] (ç) bendi kapsamındaki ilave ceza

3194 sayılı Kanun'un 42. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca bu fıkraya göre verilen idari para cezasının ilgilisine tebliğinden itibaren bir ay içinde aykırılığın giderilmesi ve yapının mevzuata uygun hale getirilmesi halinde bu bent uyarınca ilave edilen para cezası tahsil edilmez. Müvekkil, tebliğden itibaren bir ay içinde [../../20..] tarihinde aykırılığı gidermiş ve bu durumu idareye bildirmiştir.

6. [Varsa] Tekerrür artırımı hukuka aykırıdır

3194 sayılı Kanun'un 42. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca yukarıdaki fıkralarda belirtilen fiil ve hallerin, yapının inşa edilmesi veya yangın güvenliği açısından kullanım süreci içinde tekrarı halinde, idari para cezaları bir kat artırılarak uygulanır. Somut olayda müvekkil hakkında daha önce verilmiş ve tebliğ edilmiş bir para cezası bulunmadığı hâlde, ilk kez verilen ceza aynı encümen kararıyla bir kat artırılarak uygulanmıştır.

EMSAL YÜKSEK MAHKEME KARARLARI

• Danıştay 4. Daire, 22.12.2025, 2025/1268 E., 2025/6853 K. — İmar Kanunu'nun 42. maddesine dayalı para cezasına ilişkin uyuşmazlıkta; "temel para cezasının hesaplanmasında, yapı sınıfı ve grubu temel kriterler olarak öngörüldüğünden, temel para cezasının bu kriterlere aykırı olarak hesaplandığının tespit edilmesi halinde, aykırılığı tespit edilen para cezası miktarına (c) bendinde öngörülen artırım oranları uygulanarak belirlenen para cezasının da iptal edilmesi gerektiği"; ayrıca tekerrür hükmünün uygulanabilmesi için "ilk tespitten sonra para cezası verilmesi ve bu para cezasının ilgilisine tebliğ edilmesi, mevzuata aykırı yapının inşasına devam edildiğinin tekrar tespiti üzerine sadece ikinci tespite konu aykırılıklar üzerinden yeni fiile verilecek ceza miktarı belirlendikten sonra bu miktar üzerinden tekerrür hükmü uygulamak suretiyle para cezasının belirlenmesi gerektiğinden", ilk defa verilen para cezasına aynı kararla tekerrür uygulanmasında hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilmiştir (kararın bu kısımları oy birliğiyle verilmiştir).

HUKUKİ SEBEPLER

3194 sayılı İmar Kanunu m.32, 42, Geçici m.16; 2577 sayılı İYUK m.2, 7, 27 ve ilgili sair mevzuat.

DELİLLER

1. Dava konusu encümen kararı ve tebliğ belgesi
2. Yapı tatil tutanağı, ölçü krokisi ve fotoğrafları (celbi talep olunur)
3. Yapı ruhsatı ve eki projeler
4. Tapu kaydı
5. [Yapı Kayıt Belgesi]
6. Mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi
7. Her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan ve Sayın Mahkemenizce resen gözetilecek nedenlerle;

1. Davanın KABULÜ ile [../../20..] tarih ve [.....] sayılı encümen kararıyla verilen [.......] TL idari para cezasının İPTALİNE,
2. Aksi kanaate varılması hâlinde, cezanın hatalı hesaplanan kısmı yönünden iptaline,
3. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Davacı Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. Encümen kararı ve tebliğ belgesi
3. Yapı tatil tutanağı
4. Ruhsat, proje ve tapu kayıtları