… [İHALEYİ YAPAN İDARE] MAKAMI'NA

[4734 s. Kanun m.55 uyarınca İDAREYE ŞİKÂYET BAŞVURUSUDUR]

BAŞVURU SAHİBİ : [Ad Soyad / Unvan] (T.C. Kimlik / Vergi No: [...........]) — [Açık adres] — Sıfatı: [aday / istekli / istekli olabilecek]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) — [Adres / KEP adresi]

İHALEYİ YAPAN İDARE : [İdarenin adı ve adresi]

İHALENİN ADI / İHALE KAYIT NUMARASI : [İhalenin adı] — İKN: [....../......]

İHALE USULÜ VE İHALE TARİHİ : [Açık ihale usulü / Belli istekliler arasında ihale usulü / Pazarlık usulü (4734 s. Kanun m.21/[(..)] bendi)] — [../../20..]

ŞİKÂYETE KONU İŞLEM VEYA EYLEM : [İhale ilanındaki düzenleme / ihale dokümanının [....] maddesindeki düzenleme / teklifimizin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin [../../20..] tarihli ihale komisyonu kararı / ihalenin [.....] üzerinde bırakılmasına ilişkin [../../20..] tarihli ihale komisyonu kararı]

BAŞVURUYA KONU DURUMUN FARKINA VARILDIĞI VEYA BİLDİRİLDİĞİ TARİH : [../../20..] — [ilk ilan tarihi / dokümanın satın alındığı tarih / kesinleşen ihale kararının bildirim tarihi] [Dokümanın EKAP üzerinden elektronik olarak edinilmesi hâlinde sürenin başlangıcı bakımından ikincil mevzuattaki güncel düzenlemeyi kontrol ediniz.]

AÇIKLAMALAR

1. Başvuru hakkı ve başvurunun niteliği

4734 sayılı Kanun'un 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca "İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler." Başvuru sahibi, şikâyete konu ihalede [aday / istekli / istekli olabilecek] sıfatını taşımaktadır. Aşağıda açıklanan [işlem / düzenleme] nedeniyle başvuru sahibi [ihalenin kendi üzerinde bırakılma imkânını yitirerek hak kaybına uğramıştır / rekabete eşit koşullarda katılamayacağından zarara uğraması muhtemeldir].

Aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca "Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır." Üçüncü fıkrası uyarınca da "Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır." İşbu dilekçe, bu zorunlu idari başvuru yolunun ilk aşaması olarak İdarenize sunulmaktadır.

2. Süre

4734 sayılı Kanun'un 55. maddesinin birinci fıkrası uyarınca "Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır." Şikâyete konu durumun farkına [../../20..] tarihinde varılmış olup başvuru, [beş / on] günlük süre içinde ve sözleşme imzalanmadan önce yapılmaktadır.

[Seçenek — İlan veya dokümana yönelik şikâyet: Aynı fıkra uyarınca "İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar." Aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca da "İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir." İhale / son başvuru tarihi [../../20..] olup başvuru bu tarihten en az üç iş günü önce yapılmaktadır.]

3. Olay

[Seçenek — İlan / doküman şikâyeti: [İhalenin adı] ihalesi İdarenizce [../../20..] tarihinde ilan edilmiş olup ihale (son başvuru) tarihi [../../20..] olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı [../../20..] tarihinde satın alınmıştır. [İlanın / İdari Şartnamenin / Teknik Şartnamenin] [...] maddesinde yer alan düzenleme aşağıda açıklanan nedenlerle mevzuata aykırıdır.]

[Seçenek — İhale komisyonu kararına yönelik şikâyet: İdarenizce [../../20..] tarihinde gerçekleştirilen [ihalenin adı] ihalesine başvuru sahibi tarafından teklif verilmiştir. [../../20..] tarihli ihale komisyonu kararıyla [teklifimiz [gerekçe] gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır / ihale [.....] üzerinde bırakılmış, teklifimiz ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmiştir]. Kesinleşen ihale kararı başvuru sahibine [../../20..] tarihinde bildirilmiştir.]

ŞİKÂYET SEBEPLERİMİZ

[Seçenek A] 1. İlan / doküman düzenlemesi rekabeti ve eşit muameleyi engellemektedir

4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinin birinci fıkrası uyarınca "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." İhale [ilanının / İdari Şartnamenin / Teknik Şartnamenin] [...] maddesinde yer alan [düzenlemenin özeti] düzenlemesi, ihale konusu işin gerekleriyle ilişkilendirilemeyecek nitelikte olup [belirli bir markayı / belirli bir isteklinin sahip olduğu belgeyi] işaret ettiğinden rekabeti daraltmakta ve teklif hazırlanmasını belirsizleştirmektedir.

[Seçenek — Teknik şartnameye yönelik şikâyet: 4734 sayılı Kanun'un 12. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır." Aynı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca "Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir." Teknik Şartnamenin [...] maddesindeki [özellik / tanımlama] yalnızca [marka / model] ürünü tarafından karşılanabilmektedir. Aynı maddenin dördüncü fıkrasında öngörülen istisnanın koşulları da gerçekleşmemiştir; anılan fıkra uyarınca "Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir." Oysa ihale konusu ürün için [[ulusal / uluslararası] teknik standart mevcuttur / teknik özelliklerin belirlenmesi mümkündür / “veya dengi” ifadesine yer verilmemiştir].]

[Seçenek B] 2. Teklifimiz, bilgi eksikliği tamamlatılmadan değerlendirme dışı bırakılmıştır

4734 sayılı Kanun'un 37. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir." Teklifimizin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe yapılan [belge / bilgi], teklifin esasını değiştirmeyen bir bilgi eksikliğine ilişkin olup tamamlatılması mümkün iken başvuru sahibinden bu yönde yazılı bir talepte bulunulmamıştır. [Ayrıca anılan [belge], ihale dokümanında aranan şartı [../../20..] tarihli [.....] belgesiyle zaten karşılamaktadır.]

[Seçenek C] 3. Aşırı düşük teklif değerlendirmesi mevzuata aykırıdır

4734 sayılı Kanun'un 38. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ihale komisyonu, teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri "reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister." Aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca "Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir." [Teklifimiz, açıklama istenmeksizin reddedilmiştir. / İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklaması, [açıklama istenen girdi / iş kalemi] yönünden [somut aykırılık] nedeniyle yeterli olmadığı hâlde uygun bulunmuştur.]

[Seçenek — Teklifimiz açıklama istenmeksizin reddedilmişse: 4734 sayılı Kanun'un 38. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Kurum, "ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir." Somut ihalede bu istisnanın koşulları gerçekleşmemiştir: İhale [mal alımı ihalesidir / yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşmaktadır / ihale dokümanında açıklama istenmeksizin sonuçlandırma öngörülmemiştir]. (Kurumun bu yetkiye dayanarak yaptığı düzenlemenin güncel hâli ve ihale dokümanındaki ilgili madde kontrol edilmelidir.)]

[Seçenek D] 4. İhale, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılmamıştır

4734 sayılı Kanun'un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca "37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır." İhale üzerinde bırakılan isteklinin ([.....]) teklifinin, [yeterlik kriteri / iş deneyim belgesi / teklif mektubu / geçici teminat] yönünden ihale dokümanına aykırılığı nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihale bu istekli üzerinde bırakılmış; geçerli teklifler arasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif olan başvuru sahibinin teklifi göz ardı edilmiştir.

İDARENİN KARAR VERME YÜKÜMLÜLÜĞÜ VE SÖZLEŞME YASAĞI

4734 sayılı Kanun'un 55. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır." Aynı maddenin beşinci fıkrası uyarınca idareye şikâyet başvurusunda bulunulması hâlinde "başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz." Bu nedenle başvuru sonuçlanmadan ve anılan süreler dolmadan sözleşme imzalanmaması gerekmektedir.

[Seçenek — İlan / doküman şikâyeti: 4734 sayılı Kanun'un 55. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır." Düzeltme yapılmasına karar verilmesi hâlinde aynı fıkra uyarınca "gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir."]

HUKUKİ SEBEPLER

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.5, 12, 21, 37, 38, 40, 54, 55 ve ilgili sair mevzuat.

DELİLLER

1. İhale ilanı ve ihale dokümanı
2. [Doküman satın alma / EKAP indirme belgesi], teklif ve ekleri
3. İhale komisyonu kararı ve bildirim belgesi
4. İhale işlem dosyası (incelenmesi talep olunur)
5. Her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

1. Başvurumuzun 4734 sayılı Kanun'un 55. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca incelenerek gerekçeli karara bağlanmasına,
2. 4734 sayılı Kanun'un 54. maddesinin onbirinci fıkrası uyarınca [düzeltici işlem belirlenmesine ([ihale dokümanının [....] maddesinin düzeltilmesine] / [teklifimizin değerlendirmeye alınmasına] / [ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına]) / ihalenin iptaline],
3. [Seçenek — Doküman şikâyeti: İhale dokümanının [....] maddesinin düzeltilerek son başvuru / ihale tarihinin 55. maddenin ikinci fıkrası uyarınca ertelenmesine,]
4. Başvuru sonuçlanıncaya ve 55. maddenin beşinci fıkrasındaki süreler doluncaya kadar sözleşme imzalanmamasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Başvuru Sahibi Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. [İmza sirküleri / yetki belgesi]
3. Şikâyete konu işlem ve bildirim belgesi
4. Başvuru sahibinin aday / istekli / istekli olabilecek sıfatını gösteren belge
5. [İhalelere yönelik başvurularda eklenmesi gereken diğer belgeler — 4734 s. Kanun m.54/5 uyarınca Kurumca belirlenir; güncel düzenlemeyi kontrol ediniz.]

[Not: 4734 sayılı Kanun'un 54. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca "Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir." Başvurunun EKAP üzerinden mi yoksa yazılı olarak mı yapılacağı ile istenecek belgeler, başvuru tarihinde yürürlükte olan Kurum düzenlemesine göre kontrol edilmelidir. Aynı maddenin onuncu fıkrası uyarınca "Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir." İdarenin kararının uygun bulunmaması veya süresinde karar alınmaması hâlinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu için 55. maddenin dördüncü fıkrasında öngörülen on günlük süre kaçırılmamalıdır.]