… İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA

[YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEPLİDİR]

DAVACI : [Ad Soyad / Unvan] (T.C. Kimlik / Vergi No: [...........]) — [Açık adres]

VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] ([Baro] Barosu, Sicil No: [.....]) — [Adres / KEP / UETS adresi]

DAVALI : [[.....] Valiliği ([.....] Defterdarlığı Milli Emlak Müdürlüğü) / [.....] Belediye Başkanlığı / Vakıflar Genel Müdürlüğü ([.....] Vakıflar Bölge Müdürlüğü) / [ecrimisili isteyen özel bütçeli idare]] — [Adres]

[Belediyeye ait taşınmazlarda: 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin birinci fıkrasında belediye taşınmazları ayrıca sayılmadığından, ecrimisil isteminin dayanağı ve davalı idare somut olayda ayrıca kontrol edilmelidir.]

DAVA KONUSU : [İl / ilçe / mahalle], [.....] ada [.....] parsel sayılı taşınmazın [.....] metrekarelik kısmının müvekkil tarafından [../../20..] – [../../20..] tarihleri arasında fuzulen işgal edildiğinden bahisle düzenlenen [../../20..] tarihli ve [.....] sayılı ecrimisil ihbarnamesi ile istenen [.......] TL ecrimisilin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemidir. [Seçenek — İdareye itiraz edilmişse: ihbarnameye yapılan itirazın reddine ilişkin [../../20..] tarihli ve [.....] sayılı işlemin de iptali istemidir.]

TEBLİĞ TARİHİ : [../../20..]

UYUŞMAZLIK KONUSU MİKTAR : [.......] TL

AÇIKLAMALAR

1. Olay ve dava konusu işlem

Davalı idarece [../../20..] tarihinde düzenlenen taşınmaz tespit tutanağında, dava konusu taşınmazın [.....] metrekarelik kısmının müvekkil tarafından [bahçe / depo / otopark / işyeri eklentisi / tarım arazisi] olarak kullanıldığı ileri sürülmüş; bu tutanağa dayanılarak [../../20..] – [../../20..] dönemi için [.......] TL ecrimisil istenmiştir. Oysa müvekkil [taşınmazı hiç kullanmamaktadır / yalnızca [.....] metrekarelik kısmı kullanmaktadır / taşınmazı [../../20..] tarihli kira sözleşmesi / izin / tahsis kapsamında kullanmaktadır].

2. Süre

Dava, İYUK m.7/1 uyarınca "idare mahkemelerinde altmış" günlük süre içinde açılmaktadır.

[Seçenek — İhbarnameye karşı idareye itiraz edilmişse: Müvekkil, dava açma süresi içinde [../../20..] tarihinde ihbarnameye itiraz etmiş, itiraz [[../../20..] tarihli işlemle reddedilmiştir / otuz gün içinde cevaplanmamıştır]. İYUK m.11/1 uyarınca bu başvuru bakımından "Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur." İYUK m.11/3 uyarınca da "İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır." Bu nedenle dava süresindedir. İYUK m.5/1 uyarınca "aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık yada sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabilir."]

[Not: 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Ecrimisile itiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise ayrıca yüzde onbeş indirim uygulanır." İtiraz ve dava yoluna gidilmesinin bu indirimlere etkisi ile indirimden yararlanma süreleri ikincil mevzuatta düzenlendiğinden, dava açılmadan önce güncel düzenleme kontrol edilerek müvekkil bilgilendirilmelidir. Ecrimisil için ayrıca ödeme emri tebliğ edilmişse, ödeme emrine karşı başvuru yolu ve süresi 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre ayrıca değerlendirilmelidir.]

İPTAL SEBEPLERİMİZ

İYUK m.2/1-(a) uyarınca iptal davaları "İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan iptal davaları"dır.

[Seçenek A] 1. Sebep yönünden hukuka aykırılık — müvekkil fuzuli şagil değildir

2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ecrimisil, "Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden" istenir. Aynı fıkra uyarınca "Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz." Ancak zarar ve kusur aranmaması, ecrimisilin varlık koşulu olan işgal olgusunun somut ve denetlenebilir biçimde ortaya konulması gerekliliğini ortadan kaldırmaz. Dava konusu ihbarnameye dayanak tutanakta işgalin [hangi tarihten itibaren / hangi alanda / ne şekilde] gerçekleştiği belirlenmemiş; müvekkilin taşınmazı kullandığı [komşu parsel maliklerinin beyanı / kroki / ölçüm] gibi herhangi bir veriyle desteklenmemiştir. [Taşınmaz, [tapu kaydı / kadastro tutanağı] uyarınca [müvekkilin mülkiyetindedir / 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi kapsamındaki taşınmazlardan değildir].]

[Seçenek — Kira / izin ilişkisi devam ediyorsa: Müvekkil taşınmazı [[../../20..] tarihli kira sözleşmesi / [../../20..] tarihli izin / tahsis işlemi] kapsamında, idarenin izniyle kullanmakta olup bu hukuki ilişki hâlen sürmektedir. İdarenin izni veya sözleşmesiyle kullanılan taşınmaz bakımından müvekkil, 75. maddenin birinci fıkrasında ecrimisilin istenebileceği öngörülen fuzuli şagil konumunda değildir.]

[Seçenek — Kira sözleşmesi sona ermişse: 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca "Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır." Müvekkilin [../../20..] tarihli kira sözleşmesi [../../20..] tarihinde sona ermiş olup sözleşmenin [...] maddesi, sözleşmenin bitiminden sonra kullanımın devam etmesi hâlini düzenlemektedir. Bu hâlde Kanun gereği sözleşme hükmüne göre hareket edilmesi gerekirken doğrudan ecrimisil istenmiştir.]

[Seçenek B] 2. Şekil ve usul yönünden hukuka aykırılık — ecrimisil kanuni komisyonca tespit ve takdir edilmemiştir

2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ecrimisil, "bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek" bedeldir. Dava konusu ecrimisil [bu nitelikte oluşturulmuş bir komisyon kararına dayanmamaktadır / komisyon üyelerinin taşınmaz ve değerleme konusunda uzmanlığı bulunmamaktadır / Kanun'un 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle belirlenmemiştir]. Komisyon kararı ve dayanağı değer araştırması müvekkile tebliğ edilmemiş olup celbi talep olunur.

[Seçenek C] 3. Konu yönünden hukuka aykırılık — beş yıllık sınır aşılmıştır

Aynı hüküm uyarınca ecrimisil ancak "tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere" istenebilir. İşgal tespiti [../../20..] tarihinde yapıldığı hâlde ihbarnamede [../../20..] tarihinden itibaren ecrimisil istenmiş, böylece beş yıllık sınırı aşan [.......] TL tutarında ecrimisil tahakkuk ettirilmiştir. [Ayrıca müvekkilin kullanımı [../../20..] tarihinde başlamış olup bu tarihten önceki dönem için ecrimisil istenemez.]

[Seçenek D] 4. Konu yönünden hukuka aykırılık — ecrimisil tutarı fahiştir

Aşağıda aktarılan Danıştay kararında, ecrimisil tutarının hesaplanmasında taşınmazın mevkii, kullanım şekli, elde edilen gelir, varsa önceki dönem kira ve emsal ecrimisil bedelleri gibi tüm faktörlerin etkili olduğu ve öncelikle kira bedellerinin dikkate alınması gerektiği belirtilmiştir. Dava konusu ihbarnamede [.....] TL/m² birim bedel esas alınmış; bu bedel, taşınmazın [tarım arazisi / imar dışı / yola terk edilmiş] niteliği, işgal edilen alanın [.....] m² ile sınırlı olması ve [aynı taşınmaz için daha önce yapılan kira sözleşmesindeki [.....] TL bedel / önceki dönem ecrimisil bedelleri / emsal ecrimisil bedelleri] dikkate alınmadan belirlenmiştir. [İşgal alanı da [.....] m² olarak fazla hesaplanmıştır.] Bu hususların mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesiyle tespiti gerekmektedir.

YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEBİMİZ

İYUK m.27/1 uyarınca "Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz." 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca da "Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur." İYUK m.27/2 uyarınca "Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler." Dava konusu işlem yukarıda açıklanan nedenlerle açıkça hukuka aykırı olup ecrimisilin cebren tahsili hâlinde [müvekkilin mal varlığına haciz uygulanması / işletmenin faaliyetinin durması] nedeniyle telafisi güç zararlar doğacaktır.

[Seçenek — Teminat: İYUK m.27/6 uyarınca "Yürütmenin durdurulması kararları teminat karşılığında verilir; ancak, durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir." İşlemin açık hukuka aykırılığı ve [müvekkilin mali durumu] gözetilerek yürütmenin durdurulmasına teminat aranmaksızın karar verilmesini talep ederiz.]

EMSAL YÜKSEK MAHKEME KARARLARI

Ecrimisil tutarının hesaplanmasında önceki dönem kira ve emsal ecrimisil bedelleri ile öncelikle kira bedellerinin gözetilmesi Danıştay 4. Daire, 10.12.2025, 2025/2869 E., 2025/6570 K. (oy birliği): "İşgal nedeniyle alınan bir tazminat olan ecrimisil tutarının hesaplanmasında; taşınmazın mevkii, kullanım şekli, elde edilen gelir, altyapı, ulaşım kolaylığı, varsa önceki dönem kira ve emsal ecrimisil bedelleri gibi tüm faktörlerin etkili olduğu, öncelikle de kira bedellerinin dikkate alınması gerektiği"

HUKUKİ SEBEPLER

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu m.75; 2577 sayılı İYUK m.2, 5, 7, 11, 17, 27 ve ilgili sair mevzuat.

DELİLLER

1. Ecrimisil ihbarnamesi ve tebliğ belgesi
2. Taşınmaz tespit tutanağı, bedel tespit komisyonu kararı ve değer araştırması belgeleri (celbi talep olunur)
3. Tapu kaydı, kadastro ve imar durumu belgeleri
4. [Kira sözleşmesi / izin veya tahsis belgesi], emsal kira bedellerine ilişkin belgeler
5. [İhbarnameye itiraz dilekçesi ve ret işlemi]
6. Keşif ve bilirkişi incelemesi
7. Her türlü yasal delil

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan ve Sayın Mahkemenizce resen gözetilecek nedenlerle;

1. Öncelikle, dava konusu işlemin [teminat aranmaksızın] YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA,
2. Davanın KABULÜ ile [../../20..] tarihli ve [.....] sayılı ecrimisil ihbarnamesinin [ve itirazın reddine ilişkin işlemin] İPTALİNE, [Seçenek — kısmi: ihbarnamenin [.......] TL'yi aşan kısmının İPTALİNE,]
3. [Seçenek — Duruşma: İYUK m.17/1 uyarınca davanın duruşmalı olarak görülmesine,]
4. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini saygılarımızla vekâleten talep ederiz. [../../20..]

Davacı Vekili Av. [Ad Soyad] (İmza)

EKLER:

1. Vekâletname örneği
2. Ecrimisil ihbarnamesi ve tebliğ belgesi
3. Tapu kaydı ve taşınmaza ilişkin belgeler
4. [Kira sözleşmesi / itiraz dilekçesi ve ret işlemi]